打通制约消费扶贫的痛点、难点和堵点

5月21日早上，两辆满载西瓜、黄瓜、茄子、豆角、青椒等农产品的扶贫直供直销车抵达省总工会机关，一万八千斤西瓜和蔬菜很快被选购一空。这是省总工会连续第4年组织开展扶贫直供直销车活动，这些农产品来自省总工会对口扶贫点界首市大董村，是省总工会产业扶贫的重点项目。

“从2017年开始，省总工会每年投入100万元进行西瓜等农产品产业扶贫，已建成106亩大棚西瓜种植基地，配套农产品种植近百亩，该村2018年实现脱贫摘帽。”省总工会驻界首市大董村扶贫队相关负责人说，在对口扶贫工作中，省总工会积极推动结对帮扶地区建立消费扶贫协作机制，以消费扶贫、产业扶贫为抓手，通过链接平台、企业相关资源助力脱贫攻坚。

“深入开展消费扶贫，通过多种途径消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，是引导社会各界参与扶贫工作，促进社会力量助力脱贫攻坚，帮助贫困人口增收，推动贫困地区发展的有效途径。”省发展改革委相关负责人说，2018年12月，国务院办公厅印发《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》，为深入贯彻国务院的“指导意见”，我省结合实际，深入研究相关政策，着力细化具体举措，制定出台《实施意见》。

《实施意见》提出，围绕促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区长远发展，坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制，着力在生产、流通、消费各环节打通制约消费扶贫的痛点、难点和堵点，推动贫困地区特别是贫困革命老区产品和服务融入全国大市场，为助力打赢脱贫攻坚战、推进实施乡村振兴战略作出积极贡献。

结合实际制定扩大消费的真招、实招和硬招

地瓜、魔芋、大蒜、黑毛猪肉、自榨香油……今年初，一场由省政协牵头的“扶贫集市”在省政协机关搭台开卖。与普通集市不同的是，这里的农产品全都来自舒城的贫困户。“贫困地区的优质农产品缺少市场和渠道，机关可以起到示范作用，带动韦德网站社会力量参与消费扶贫，在帮助贫困户、贫困村开拓市场的同时，培育一批讲诚信、会经营、懂服务的农村经营主体。”舒城县相关负责人说，让贫困村到对口扶贫单位展示展销，帮助解决了贫困地区农产品的“卖难”问题，帮助农民培养市场对接意识。

《实施意见》提出，将消费扶贫纳入省相关单位定点扶贫和地方各级结对帮扶工作内容。开展“消费扶贫·助力攻坚”倡议活动，鼓励各级机关、国有企事业单位、金融机构、大专院校、城市医疗及养老服务机构等在同等条件下优先采购贫困地区产品，优先从贫困地区聘用工勤人员，引导干部职工自发购买贫困地区产品和到贫困地区旅游。

“动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，包括推动各级机关和国有企事业单位等带头参与消费扶贫、推动结对帮扶地区建立消费扶贫协作机制、动员民营企业等社会力量参与消费扶贫。”省发展改革委贸服处相关负责人表示，《实施意见》总体框架结构与国家文件基本保持一致。同时聚焦我省实际，细化相关举措，提出了一些凸显安徽特色、具体可操作的“真招实招硬招”。从更有利于落实的角度出发，《实施意见》在制定过程中，逐条明确责任部门分工，对责任部门提出的具体有力措施进行了有针对性的吸收，对责任部门提出的修改意见进行了全面采纳。《实施意见》也参考国家体例，针对18项具体工作，逐条列出了省内相关负责单位，有利于进一步夯实责任，确保消费扶贫政策在全省范围内落实到底，成效到位。

拓宽贫困地区农产品流通和销售渠道

绩溪县将电商发展与脱贫攻坚紧密结合起来，采取“电商企业+基地（合作社）+贫困户”“你种我销、你养我卖”“线上线下、同城对接”等模式推进电商扶贫，闯出了一条山区县电商扶贫新路子，成功争创全国首批电子商务进农村示范县，建成宣城市首个电商创业街，获评全省农村电商全覆盖工作先进县。

《实施意见》提出，大力拓宽贫困地区农产品流通和销售渠道。发展农村电商。推进贫困地区电商公共服务中心建设，积极为农村电商经营者提供产品开发、包装设计、网店运营、产品追溯、人才培训等专业服务。支持符合条件的贫困县和革命老区县申报电子商务进农村综合示范县。支持各类电商平台入驻贫困地区，推动农特产品线上销售。加快实施农村电子商务惠农工程，利用电商平台为贫困地区开展电商业务提供服务。

“内容上更加贴近安徽实际。结合安徽贫困地区的实际需求，在具体内容上，更加注重革命老区建设，农村电商发展和结队帮扶发力，将推动贫困革命老区产品和服务融入全国大市场纳入总体要求，将推进贫困地区公共服务中心建设等农村电商发展要求单独纳入一项主要工作，将推动结队帮扶机制建设、提升结队帮扶质效的思想贯穿于《实施意见》全文。”省发展改革委贸服处相关人士说，《实施意见》立足我省贫困地区发展特点，紧紧把握休闲农业和乡村旅游两个主攻方向，从扩大产品服务需求和保障产品服务供给两个方面持续发力，围绕生产、流通、销售、服务等关键环节，抓住我省贫困地区基础设施不完善、服务水平欠佳、产品“走出去”渠道较窄、“引起来”能力不足等弱项，突出我省“农业大省”的优势，用好贫困地区尤其是革命老区旅游资源丰富、人文传统优良等优势，聚焦贫困地区和贫困人口，进一步细化实化工作措施，提出具体性针对性举措，体现了突出贫困地区特点、围绕贫困地区需求，且可操作、可落地等要求。